中铁十七局集团旗下工程公司和中铁十五局集团的一个工程公司，因被业主方拖欠工程款，导致对供应商的款项支付出现延迟，涉及大量限制高消费案件和失信被执行案件，众多民营企业作为供应商被拖欠货款，形成复杂的债务关系。三角债使资金在政府、国企、民企间无法正常循环，企业资金被占用，难以进行正常生产经营、技术创新和扩大再生产，影响经济增长。债务拖欠破坏市场信用环境，企业间信任度降低，增加交易成本，阻碍商品和服务流通，使经济循环效率下降。大量资金沉淀在债务关系中，无法流向高效益领域，导致资源配置不合理，降低经济整体运行效率。三角债形成原因主要有以下几个方面：

（一）交易地位不平等

在交易中，政府和国企往往处于优势地位，民营企业为促成交易，被迫接受严苛的付款条件、漫长的付款期限和失衡的违约条款。这使得民营企业资金回笼困难，影响其正常运营和对上游供应商的付款能力，进而阻断经济循环。

（二）权力监督缺失

部分政府人员缺乏契约精神和法治意识，任意违约。同时，现行法律对针对政府的强制执行措施设置诸多限制，政府人员还可利用任期制逃避责任，导致政府违约成本低，民营企业债权难以实现，影响产业链上下游的资金流动。

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（六）优化纠纷解决机制

一是确保司法独立。减少行政对司法的干预，确保法院独立公正地审理涉及“三角债”的案件。建立专业化的商事审判团队，提高审判效率和质量。

二是完善执行制度。细化对政府和国企财产执行的规定，在保障政府正常运转和公共服务职能的前提下，确保民营企业胜诉判决能够得到有效执行。同时，强化失信惩戒机制，对拖欠账款的政府部门、国企和民企，严格实施失信惩戒措施。

三是加强信用体系建设。建立信用信息平台：整合政府、金融机构、企业等各方数据，建立统一的信用信息平台，记录企业和政府部门的信用状况，实现信用信息共享。对拖欠账款等失信行为进行公示，降低其信用评级，使其在市场交易中受到限制。

四是培育信用文化。加强宣传教育，提高政府、国企和民企的信用意识，培育诚实守信的市场文化。通过开展培训、宣传活动等，引导各方树立正确的信用观念，营造良好的信用环境。