一、聚焦主责主业,不断强化行政执法的凝聚力战斗力
(一)稳扎稳打推进行政执法体制改革
根据区行政执法体制改革的部署和安排,2024年我局将深化改革、理顺关系,持续稳妥推进行政执法体制改革作为一项重点工作。根据区委、区政府的决策部署,我局完成了14个驻街行政执法大队改革,调整了14个驻街大队(含火车站广场大队)党支部和200余名党员的组织关系;撤销了区行政执法大队,实现了局和原区行政执法大队机关的合并;克服重重困难将我局机关和应急大队、直属大队搬迁古曲北路75号。2024年是行政执法体制改革重要的一年,也为我们进一步理顺各层级关系,理顺职责、整合队伍奠定良好的基础。
(二)遵章守纪加强自身规范化建设
1.严格落实行政执法三项制度。全面落实行政执法“三项制度”,做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。一是严格行政执法公示制度。按照行政执法事前、事中、事后公开机制,集中公示权责清单、行政处罚决定书、监督维权渠道等内容,实现了事前、事中、事后全程公开,2024年在信用XX双公示系统、XX市行政执法综合管理监督信息系统等公示率为100%。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得从事执法活动,2024年有234名执法人员取得了执法证。二是严格执行全过程记录制度。通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。规范《行政处罚预先告知书》《行政处罚决定书》《行政强制措施决定书》等20余类执法文书格式,明确执法案卷制作标准,确保执法文书和案卷完整规范准确。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前,都必须进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定,守住法律底线。实行案审会集体讨论制度,由案审会成员共同参与,负责对全局重大行政执法案件进行审核和集体讨论,强化对重大行政执法案件的监督。今年提交案审会集体讨论决议案件数335件。
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三是全面实行规范化管理。根据执法改革和巡察整改相关要求,进一步推进制度化建设、规范化建设。梳理优化内部分工及职能职责,明确工作标准及流程,形成制度汇编,着力构建科学、规范、有效的制度管理体系。聚焦主责主业,始终做到依法行政,进一步在转变执法理念、规范执法行为、提升执法实效上发力。坚持“教育为主、处罚为辅”的原则,在法律法规框架内,结合当前经济发展形势,切实做到“免罚、轻罚、慎罚”,以合法、规范论实效,更好地为保障合法权益、维护公平秩序、建设法治化营商环境助力。
四是持续提升城市品质。严格落实市容秩序常态查整、执法处罚工作。加强五一商圈、省委周边、火车站广场及周边、两岸沿线等重点区域的执法巡查力度,强化市容整治从主干道向背街小巷拓展延伸。稳步推进违建治理工作,加大对既有违法建设、过期临建处置工作,分类施策、精准发力,协助配合街道及相关部门加快存量违法建筑拆除减量工作。结合城市运行安全隐患排查治理管理系统、“两违”系统,建立违建整治工作台账,逐步完成“核斑、撤斑、销号”工作,织密城市安全“防护网”。
五是加快推进信息化建设。科技与法治的深度融合已成为执法工作发展的必然趋势,在现有办案系统的基础上,丰富完善平台功能建设。探索开发综合管理、接处警、实时连线、数据共享等模块,实现线上线下联动和应急处突的即时性,进一步助力执法规范化、标准化、智能化建设,从而打造“职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效”的数字执法新模式。
XX市XX区行政执法局
2025年1月20日