消费是最终需求，既关系着经济发展，也关系着人民群众对美好生活的向往。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）。3月17日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任李春临等有关部门负责同志对《方案》进行解读。

破解制约消费的突出问题

“我国已连续10余年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场，居民消费需求和结构不断升级，新的市场空间还在不断拓展。同时也要看到，在多重因素影响下，消费者信心和预期偏弱、部分消费需求未充分满足、消费环境有待优化等问题仍客观存在。”李春临介绍。

中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》都把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年重点任务。“我们以促进消费扩量、提质、升级为目标，进一步破解制约消费的突出矛盾问题，聚焦能加力、可落地、群众有实感的增量政策，全方位扩大商品和服务消费。”李春临从三方面介绍了政策特点。

供需两端综合发力。《方案》在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负。比如，提出促进工资性收入合理增长，包括延续实施失业保险稳岗返还政策，聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动等。《方案》首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。

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提振消费需要各方面政策协同发力，财税、金融、产业、投资等各项经济社会政策都要体现促消费政策导向。

《方案》提出，“发挥财政政策引导带动作用”“运用财政补贴、贷款贴息等政策工具”。财政部经济建设司司长符金陵表示，财政部将强化各类政策资源协同，支持消费品以旧换新加力扩围、支持推广消费新业态新模式、支持深化国际消费中心城市便利化建设、支持强化财政政策与金融联动，“积极的财政政策将持续用力、更加给力，进一步加大惠民生支持力度，强化医疗、教育、养老、就业保障，支持提升居民消费能力。”

《方案》在城乡居民增收促进行动中提出“实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划”“促进重点群体就业”等举措。人力资源社会保障部就业促进司负责人陈勇嘉表示，下一步要在岗位开发方向上聚焦产业发展、扩大消费、重大项目和民生服务领域，为劳动者广开就业门路。还要重点强化减负稳岗、扩岗激励、创业支持和人岗匹配等具体政策举措，以促进重点群体就业和创业。

好的消费环境对提升居民消费意愿有重大意义。“今年2月，市场监管总局等部门联合印发了《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》。”市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，市场监管总局将与各部门稳步推进三年行动方案落实，营造安全可靠、让人放心的消费环境，“一方面，充分释放市场活力，推动经营者自主承诺、诚信经营。另一方面，严格开展监管执法，保障消费者能够安全消费、明白消费。要全力提升消费维权效能，让消费者维权更加便捷、更加省心。”

“下一步，国家发展改革委将会同有关部门抓好《方案》贯彻落实，加快形成促进消费增长的强大合力，更好满足人民群众多层次、多样化消费需求。”李春临表示。