根据市人大常委会**年监督计划,3月16日至25日,市人大常委会副主任**同志率市人大监察和司法委员会调研组赴市中级人民法院及**市、xx区采取召开专题座谈会、走访、询问等方式对全市法院执行工作情况开展调研。调研组实地考察市中院执行指挥中心和**市法院一站式执行事务中心,听取市中级人民法院、**市法院、**市法院及切实解决执行难工作领导小组部分成员单位的情况汇报,征求法律工作者、社区管理者、新闻工作者、人大代表及部分企业法人代表对全市法院执行工作情况的意见建议。现将有关情况报告如下:
一、主要工作及成效
全市各级法院深入贯彻落实中央关于切实解决执行难的决策部署和总书记系列重要讲话精神,紧盯切实解决执行难阶段目标任务,加强执行工作,破解执行难题,“切实解决执行难”工作取得阶段性进展。三年来,全市两级法院共办理执行案件*****件,结案*****件,结案率为**.**%,实际执行到位金额**.**亿元。市中级人民法院执行工作被省委政法委表彰,是**年度唯一获得全省法院平安建设考评(执行项)满分的单位。
(一)各级高度重视,执行工作保障力度明显增强。一是构建综合治理执行难工作格局。市委全面依法治市委员会办公室将基本解决执行难工作领导小组升级为切实解决执行难工作领导小组,对**个成员单位履行执行协作、联合惩戒的职责任务作出了明确规定,并纳入平安建设考评,在全市层面构建了“党委领导、政法委协同、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作体系。二是完善执行工作机制。强化公法协作,推进破解“四难”。规范执行案款管理,探索集约化管理新路。**市法院打造“一核八翼”一站式执行服务平台,助推**市法院执行工作“3+1”核心指标位居全市法院前列。xx区法院在全省率先开展执行案件繁简分流先行试点工作,通过科学分流,实现简案24个工作日内办结目标。三是优化执行资源配置。选优配强执行局长,带动人才资源向执行工作倾斜。制定出台《关于优化执行团队及明确工作职责的实施方案》,组建3个执行实施团队和1个综合协调团队,人员配置进一步优化。
(二)聚焦重点难点,执行工作攻坚力度明显加强。一是加大涉稳涉民生案件执行力度。全市两级法院在专项活动期间共办理此类执行案件29件,执行结案27件,执行到位385.81万元,到位率97.82%。xx区法院办理的江西某公司与**某公司建设工程合同纠纷涉农民工工资执行一案,从执行立案到扣划财产仅用了3个工作日,为农民工挽回经济损失150万元。该案例入选**法院涉农民工工资执行五大典型案例之一。二是加大涉黑恶势力刑事裁判涉财产部分执行力度。将“打财断血”与扫黑除恶同步推进,彻底铲除黑恶势力的经济基础。三年来,共办结涉黑涉恶执行案件229件,执行到位“黑财”17.96亿元。全国扫黑办、《法治日报》均对我市“打财断血”“黑财清底”工作予以肯定推广。三是加大金融债权执行案件执行力度。针对旭冉公司等5起重点非法集资执行案件,全市两级法院抽调专人组建专班,联合纪委监委、公安、检察等部门,采取多对一追缴方式,对803名应追缴人员进行追缴,执行到位现金1394万元,查封房屋38套、车辆4辆及价值5919万元的商铺。
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三、几点建议
(一)要高位推进,健全完善执行长效机制。要始终把党的领导作为解决执行难的根本保障,充分发挥政治优势、制度优势,坚持大员上阵、整体推进。要进一步健全执行联动常态化工作机制,主动加强与负有协助执行义务的单位沟通协作,拓展完善执行查控系统,加快实现对所有财产类型的全覆盖,不断推动查人找物工作便捷化。各协助单位要严格落实联动职责,彻底解决“联而不动”的问题。
(二)要突出重点,高质效办理五类案件。要发挥执行工作在固根本、稳预期、利长远方面的保障作用,依法服务保障经济社会发展,为全市经济高质量发展营造良好法治环境。要突出涉黑恶势力刑事裁判涉财产部分执行案件、职务犯罪裁判涉财产部分执行案件、涉民生执行案件、涉金融债权执行案件、党政机关国有企业拖欠民营企业债务执行案件五类重点案件执行力度。加快办案进度,化解存量,降低增量,紧盯执行工作短板弱项,分析原因,找准症结,推动全市法院执行案件收结案良性循环,实现执行案件政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
(三)要多措并举,奋力提升执行质效。一是大力推进执行工作信息化建设,充分利用大数据服务执行工作,进一步完善网络查控和信息共享机制。二是不断强化执行威慑。要统一执行尺度,确保生效判决得到严格执行。对进入执行程序的案件,要积极使用财产申报、搜查、拘传、罚款、司法拘留等法律赋予的强制手段,加大打击拒执罪力度。三是深化执行公开。深入推进执行信息公开,打造阳光执行。以公开促规范,以规范促公信。四是加大宣传力度。定期公布执行工作的新进展新举措,拓展和丰富对失信被执行人的限制领域和惩戒措施,加大对“老赖”及干扰、抗拒执行的典型案件曝光,形成“强力治赖”的舆论氛围。让群众直接感受执行力度、成效和执行干警的良好风貌,形成理解执行、协助执行的广泛共识。
(四)要严优并重,打造高素质执行队伍。要深化廉洁司法教育和职业道德教育,教育引导执行干警牢固树立规范执行廉洁执行意识,不断加强和改进执行队伍司法作风。在克服“案多人少”困难上想办法,积极探索社会化服务在执行工作中的运用,尝试引入社会力量参与执行工作。进一步探索完善以员额法官为主导的执行团队运作模式,提高执行工作的质量和效率。主动接受监察监督、检察监督、人民监督和舆论监督,探索建立覆盖执行全过程的信息化监管手段和信息分享平台,有效监督和制约执行权的行使。强化执纪问责,对在执行工作中发生的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为,坚决依法查处。