一、2025年中央一号文件的特点：精干、聚焦如何学深悟透包括中央一号文件在内的党和国家政策文件？我认为要从文件导言入手。这对我们深刻领会党和国家政策文件是非常重要的。一方面，要认真对待导言中反复出现的重要表述。很多文件导言中都会有一段类似的表述，比如《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称2025年中央一号文件）所指出的，“要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导”，“深入贯彻落实总书记关于‘三农’工作的重要论述和重要指示精神”。反复出现的就是非常重要的，我们要高度重视。因此，深入学习贯彻2025年中央一号文件，首先要学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，具体到“三农”工作，就是要深刻领会总书记关于“三农”
工作的重要论述。比如，2022年出版的《论“三农”工作》，收入了总书记2012年12月至2022年4月期间关于“三农”工作的重要君61篇。另一方面，要对照前期同类文件导言中的相同与不同，两者并重。1982年，党中央发出第一个关于“三农”工作的中央一号文件，之后到年又连续发布了四个中央一号文件，对我国农村改革和农业发展指明了方向。进入21世纪，中央一号文件主题重回“三农”工作。2004年到2025年，党中央连续发布了22个中央一号文件。因此，对照以往特别是党的十八大以来的中央一号文件导言部分，要做到相同表述和不同表述并重。相同表述是根基。比如，“要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导”，“深入贯彻落实总书记关于‘三农’工作的重要论述和重要指示精神”。这段表述就是相同的，是理解2025年中央一号文件的根基。而不同表述就是学习这一文件的重点。
年中央一号文件的特点，一是精干，也就是篇幅短了，从以往最多的11000多字缩减到现在的7000多字，内容更加精干。二是聚焦，2025年中央一号文件聚焦的是粮食安全问题，内容占比1/3。
总的来讲，学习贯彻2025年中央一号文件，最重要的是学，要学深悟透，抓住重点。而抓住重点，就要抓住“两个确保”，也就是“确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫”这一重点。
二、坚定“两个确保”信心，直面问题在“两个确保”中，确保国家粮食安全是确保不发生规模性返贫致贫的基础。直白地讲，要解决贫困问题，首先是解决“吃饭”问题，然后才是解决就学、就业、就医、居住等一系列问题，这样才能确保不发生规模性返贫致贫。而要解决“吃饭”问题，就要做到粮食数量充足、质量良好。
---此处隐藏6735字，下载后查看---
那么，如何贯彻落实总书记关于深化农村改革的这一重要论述呢？第一，鼓励各地实践探索和改革创新。
年中央一号文件指出：“鼓励各地实践探索和改革创新，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，激发乡村全面振兴动力活力。”前面讲到的通过土地流转实现高收益的三个案例，其实各地都有相关的探索，也有了自己的典型经验。那么，我们如何看待这些探索和经验，怎样进一步深化农村改革？首先，坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、大胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法。其次，要特别重视在没有国家扶持的条件下，以总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，总结大力发展现代农业、壮大农村集体经济、带领村民迈向共同富裕的典型经验。最后，要坚决反对乡村振兴中的官僚主义和形式主义，走好新时代的群众路线。我认为，形式主义源于官僚主义。如果一个领导干部不会干事创业，但又想要政绩，那就会搞形式主义、政绩工程。如何解决？就是我们党员干部要走好新时代的群众路线。李强总理曾表示：我长期在地方工作，有一个很深的感受，坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法，高手在民间。我们一定会推动各级干部多到基层去调查研究，问计于民、问需于民，向群众学习，拜群众为师，帮助基层解决更多的实际问题。我们前面案例中讲到的基层干部都是真真正正这么落实的。
第二，解决各种具体问题。在深化农村改革过程中，面对各种各样的问题，中央和地方要立足中长期发展，因地制宜，精准施策，解决各种具体问题。比如，要保障粮食安全，就要加强高标准农田建设，那么就这个问题而言，在中央层面是不是进一步加大投入、加大多少投入就可以了？这个需要我们思考。2025年中央一号文件指出：“高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。”这里，很重要的一点就是完善农民全过程参与项目实施机制。当前在建设高标准农田过程中，最为重要的就是由谁承建、钱由谁挣的问题。据统计，95%以上高标准农田建设项目都是由搞城市建筑的公司来承建。这样好不好呢？前几年，我到山西省大宁县调研，发现他们那边的农业农村项目是由当地镇村集体经济组织组建工程队（公司）来承建的，项目工程质量良好，老百姓反馈也不错。那么，这一做法是否适合推广，还需要进一步观察。总之，各级党委、政府要敢于直面问题，大胆创新。
第三，反对食物浪费。2025年中央一号文件指出：“扎实推进粮食节约和反食品浪费行动，建立健全激励约束机制。”当前，世界上很多国家都在征收消费税。根据国内外形势，我认为，我们可以在一些农产品的生产、储存、消费环节以及农产品的种类上征收消费税。因为征收消费税，可以有效抑制食物浪费。比如，近年我国人均植物油消费量约28千克/年，其中63%被作为家庭烹饪用油和餐饮业用油被居民直接吃掉，人均消费18千克/年左右，人均吃油48克/日，远超膳食指南推荐的每人25克～30克/日。所以控制吃油、节约用油，已经成为当务之急。那么，我们可不可以对食用油的超量食用部分征收消费税，这样不仅抑制浪费，还能扩大税源，加大高标准农田建设投入，一举两得。
最后，我用2025年中央一号文件中的一段话来结束今天的内容：“让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。”