**地区的社会治理是稳边固边的重要内容。党的十八大以来，**省深入贯彻落实总书记“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”的要求，在**地区社会治理的各个方面积极探索实践，建立起较为完整的社会治理体系。多年以来，省委、省政府在**374个行政村创新推动现代化**幸福村建设，资金投入和推动力度之大前所未有。至今374个现代化**幸福村已经建成。按照设定的目标，在基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳和党建强等6个方面取得新的突破和进展，为促进**地区社会治理奠定了更为坚实的基础。目前，**省现代化**幸福村集中性建设任务已完成，巩固提升便是下一阶段的重点任务。但也要看到，受地缘环境、历史文化、民族宗教和经济下行等因素影响，**省**地区的社会治理仍面临着许多困难，对**地区党组织建设与社会发展提出了新的要求和挑战。

一、强人才之基，赋能**地区社会治理的水平提升

党建引领**地区社会治理要强人才之基。人才是党建引领**地区社会治理依托的宝贵资源。由于地处边远和经济社会发展的制约，**地区引才难、留才难是一个普遍现象。党建引领社会治理千头万绪，其中一个至为关键的因素是基层党组织领导班子及其基层组织建设。实践充分证明，抓组织、抓班子、抓队伍就是抓领导力和组织力的建设。中共**省委和**（市）各级党委历来高度重视**地区党组织和人才队伍建设。现代**幸福村建设把强组织作为一个重要目标来推进，取得了良好成效。但综合来看，巩固提升幸福村建设成果还存在一些不利因素：（一）治理行政主导惯性突出，部分干部对现代治理理念的理解认识尚不到位，有的干部甚至把治理简单理解为管住治住群众，下细功夫引领群众参与治理的意识不强；（二）有的班子治理能力跟不上发展要求，干事创业内生动力弱，有的干部求稳怕事怕问责心思重；（三）基层治理资源配置与承担的职责任务不尽匹配，“小马拉大车”现象明显。立足当前，着眼发展。一方面要继续把**地区党政人才队伍和党的基层组织建设作为重中之重，并努力改善招引其他各类人才的条件，充实人才队伍；另一方面，要改善**地区与承担职责任务相应的资源配置，并深化改革，进一步提升治理体系联动协同的运转效能。

（一）选优配强**地区各级领导班子。要更加突出选人用人的工作导向，把**地区作为培养锻炼、识别选拔干部的场所。有必要拓宽视野，在更大范围内选拔党性强、作风硬和综合素质高的干部充实**县（市）、乡（镇）领导班子；要坚持着力配强抵边村组基层党组织书记。对于个别难以选出合适人选的，由上级党委直接委派；要充实**村干部力量。从实际出发，对力量薄弱的抵边村，可考虑在现有的行政村内，按照地缘相近、便于管理的原则，因地制宜划分若干自然村，统筹选配自然村小组长，以增强联系群众、精准掌握动态并及时反馈的力量。

（二）持续厚植**地区后备干部基础。要健全遴选优秀年轻干部分批次重点培养机制。同时，探索打通乡（镇）公务编与事业编人员选拔使用的区隔，对于乡（镇）事业编潜质佳、工作表现好的年轻干部尽早纳入培养，为其转任公务员提供更多支持，为用活本地干部提供一种途径；鉴于社会治理专业性日益突出的情势，应给予**地区年轻干部参与社会工作职业资格考试更多支持。民政部、财政部、国务院扶贫办联合出台的《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》指出：“社会工作专业人才是为贫困群众提供心理疏导、精神关爱、关系调适、能力提升等社会服务的新兴力量。”社会治理需要专门人才。加强这方面工作，从长远来说，有利于改善**地区干部的知识结构，助力社会治理方面的专业化素养与能力的提高。

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文化是维护国家统一与民族团结进步、抵御外来文化渗透和铸就民族之魂的基础工程，是实现党在边疆**地区文化领导权的根本要求。新中国成立以来，**地区的文化事业获得长足发展，爱党爱国、民族团结、守望相助、移风易俗的文化精气神得以培育并渐成主流。从协调发展看，**地区文化事业发展的支撑力尚不够，文化设施作用发挥尚不到位，文化精气神尚有不足。进入新时代，**地区公共文化设施建设极大改观，但闲置不在少数，文化活动带头人普遍缺乏；党建宣传展板、中华文化符号标识在重点区域广布，但限于简约，对边民的影响力不宜高估；有的边民存在等靠要思想，有的甚至把得到政府帮扶理解为天经地义，而对公共事务则认为是政府的事情，觉得政府管得太多太细添麻烦。

（一）培育文化精气神是一个主动作为、长期浸润的过程。要以铸牢中华民族共同体意识为根本目标，深入实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”等重点工程，繁荣和发展各民族优秀文化，推进各民族交往交流交融，深化民族团结进步全域创建，持续深化培育**地区各族群众增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国GCD、中国特色社会主义的认同，不断铸牢中华民族共同体意识。

（二）紧紧抓实文化精气神培育的“龙头”。**地区各级干部的政治思想水平、工作作风、精神状态，以及人文素质和社会治理的专业素养，对区域文化氛围塑造、精气神的培育具有引领作用。为此，有必要以更大力度加强和统筹该地区县委党校、乡镇党校和国门党校一体化建设。以此为基础，进一步扩大培训的覆盖面，强化干部的理论武装，加大干部的人文素养、社会治理专业知识的培训学习力度。同时，建立健全师资义务培养、送教下乡和义务讲学等支援帮扶**党校的机制，奠定培训可持续发展的基础。

（三）不断挖掘文化资源，激励文化创新。**地区文化丰富，特色鲜明，积淀着各民族群众交往交流交融、生存发展、应对挑战的生活智慧与精神追求。要更加重视文化传承和提升的带头人培养，要鼓励文艺工作者深入实地、采风体验，凝练社会主义中国民族大家庭团结奋斗、崇德向善的文化精神，并以各种文艺表达形式展现出来；可考虑在**基础条件较好的地区，整合现有文化设施和资源，建设中华优秀传统文化传承研习基地，以优秀传统文化的研习长期浸润，促进文化认同和中华民族共同体意识的培育；同时，进一步建好用好**地区村级文化室。以展示历史沿革、村落文化、民俗风情、社会变迁等为重点，通过文字、图片、实物、文物和影像等多种形式，新旧对比，展示党的领导、社会主义带来的边疆社会的巨大进步，助力乡风文明培育。

（四）开展群众性文化活动和国家责任教育。鼓励探索让文化“活”起来的方式方法，并给予一定经费支持。方向上，以铸牢中华民族共同体意识和社会主义核心价值观为统领。原则上，让群众作为文化活动的主体。内容上，联系当地的民风民俗、群众的生产生活，形式多样，生动活泼，寓教于乐；开展树立国家责任意识的专题教育。党和政府在**地区巨大投入和帮扶所带来的生产生活条件的巨大改善，与境外民众生活处境相比，其差异可谓天上地下，这是最鲜活的爱国主义教育题材。在加强听党话、感党恩、跟党走的教育时，有必要把公民国家责任意识的培育单独提出来，通过各种形式和渠道对边民进行教育引导；完善村规民约。目前，**地区村落的村规民约都已制定，但有的篇幅过长面面俱到，对历史积淀形成的具有正向规范意义的民族价值理念、伦理规范提炼不够，凸显不足，记不住、影响不深是普遍现象。应充分发扬民主，力求实用管用，对有的村规民约进行修订，并完善相应的践行和约束机制。