调研报告——破解县级财政运行困境的对策建议

更新时间:2025-05 来源:网友投稿

1.抓住政策机遇,谋划项目落实。壮大县域经济需把握国家产业结构优化和区域协调发展政策机遇,积极落实我省《县域经济高质量行动方案》,策划实施重大项目,省级新兴产业,确保项目按时保质完成。县域要有效整合预算、债券、社会资本及金融资本,提高专项债比例,解决建设融资难题。同时,县域需强化招商引资,加大对小微企业的扶持力度,实现县域企业在规模数量和运营收入的扩增,促进当地经济持续发展。

2.打好财政金融“组合拳”。坚持远近结合,坚持系统观念,强化财政金融政策协同联动,建立财政部门、金融监管等相关部门与金融机构之间的工作协调机制,聚焦中小微企业等市场主体融资需求,深化金融供给侧结构性改革,创新金融产品和金融服务,积极拓展供应链金融、科技金融等新型金融服务方式,全面提升金融服务实体经济的质量和效率,以精准施策助力实体经济的稳健发展。

3.培育壮大县域财源。落实组合式减税降费、增值税留抵退税、市场保供稳价等一揽子助企纾困政策,支持培育县域市场主体、扩大税基、壮大财源。要坚持实施工业强县战略,把产业结构优化的着力点真正放在加速工业化进程上,促进县域工业快速增长。做好留抵退税政策持续跟踪评估工作,分行业、分类型精准分析政策在缓解企业经营压力、稳固税源以及促进收入增长方面的实际成效,以政策的精准施策助力县域经济的稳健发展。

(二)加强预算绩效管理,提高财政资金使用效率

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2.深化转移支付制度改革,健全财力下沉与县级激励机制。一是深化省以下转移支付制度改革,财力尽量下沉县级。二是加大对地方转移支付规模,均衡区域间财力配置,强化正向激励导向,调动县级政府积极性。三是有序扩大直达资金范围,加大上级转移支付直接测算到县、国库资金直接调度到县、项目申报直接布置到县的实施力度,优化转移支付资金分配方法,提高财力性转移支付占比,建立均衡性转移支付稳定增长机制,大幅增加中央县级基本财力保障机制奖补资金规模,增加地方可统筹财力。

(四)统筹发展与安全,有效防控各类风险

1.全力防范债务风险。做好隐性债务化存控增。

2.着力防范金融风险。坚持底线思维,按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本原则,强化金融监管,充分利用监察部门和银行大数据信息,依法继续动态高风险排查与监控。

3.推进投融资平台改革。加快县域投融资平台实体化运作,继续引进金融机构,出台完善金融机构支持实体经济考核办法,加大政银企对接合作力度,同时引导企业进入资本市场,撬动更多资金流向实体经济。