根据统一部署,为持续优化营商环境,激发市场主体活力,我区于2025年深入开展了规范涉企行政执法专项行动。本次行动聚焦行政执法中可能存在的突出问题,坚持标本兼治、综合施策,着力提升涉企行政执法的规范化、法治化水平,取得了阶段性成效。现将有关情况总结如下:
一、周密部署,扎实推进专项行动开展
区委、区政府高度重视此次专项行动,将其作为深化“放管服”改革、优化营商环境的关键举措。一是加强组织领导。成立了由区政府主要领导任组长,相关职能部门主要负责人为成员的专项行动领导小组,下设办公室在区司法局,负责日常工作的统筹协调、督促检查。二是制定实施方案。印发了《XX区规范涉企行政执法专项行动方案》,明确了专项行动的指导思想、工作目标、重点任务、方法步骤和时间节点,将责任分解到具体单位和责任人。三是全面动员部署。组织召开全区动员部署大会,传达上级精神,统一思想认识,要求各行政执法部门切实提高政治站位,将专项行动列入重要议事日程,主要负责人履行第一责任人职责,确保行动有序有效开展。区司法局牵头建立了定期调度、信息报送、督查通报等工作机制,保障了专项行动的顺利推进。二、深查实改,严肃执纪问责与警示通报
坚持问题导向,动真碰硬查摆整改突出问题,强化监督执纪的刚性约束。
一是深入查摆,形成问题清单。各行政执法部门严格对照专项行动方案确定的重点整治内容,如随意检查、重复检查、选择性执法、一刀切执法、执法程序不规范、处罚畸轻畸重、吃拿卡要等问题,通过单位自查、案卷评查、企业走访、信访举报梳理等多种渠道,全面深入排查本部门、本领域存在的突出问题。截至10月底,全区各行政执法部门共梳理排查出各类问题XX项,主要集中在执法程序不够规范、检查频次统筹不足、部分领域执法标准不统一、自由裁量权行使需进一步规范等方面。对所有排查出的问题,均建立了详细的问题清单、责任清单和整改清单,明确了整改措施、责任单位和完成时限。
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五、存在问题与下一步工作建议
虽然专项行动取得了积极进展,但对照更高标准和要求,仍存在一些亟待解决的问题:一是部分领域执法规范化水平有待进一步提升,特别是基层执法队伍的能力素质需持续加强,对新法规、新政策的理解和执行能力有待提高。二是“综合查一次”等联合监管机制在部分领域尚未完全落地,部门间协同配合的紧密度和效率仍有提升空间。三是运用大数据、人工智能等现代信息技术赋能智慧监管的能力尚显不足,非现场监管、精准化监管的比例有待提高。
针对上述问题,提出以下工作建议:一是持续深化执法规范化建设。建议进一步健全完善各领域行政执法程序规定和自由裁量基准,加强规范性文件合法性审核与备案审查。加大对基层执法人员的业务培训力度,常态化开展案卷评查和执法考核,提升执法队伍专业素养。
二是大力推动监管方式创新。建议进一步巩固和拓展“综合查一次”改革覆盖面,健全跨部门、跨领域综合监管机制。大力推行非现场监管、触发式监管,提升监管的精准性和有效性。完善基于信用风险分类结果的差异化监管机制,使监管对诚信经营者“无事不扰”,对违法失信者“无处不在”。
三是强化执法监督与信息化支撑。建议进一步发挥行政执法监督平台的效能,实现对执法活动的全过程、可追溯监督。探索建立涉企执法评价反馈机制,将企业评价作为衡量执法效果的重要参考。加大投入,提升执法监管的科技化、智能化水平,利用大数据分析预警风险,提高监管效能。