“十四五”时期，是x市发展进程中极不平凡的五年，也是全市市场监管事业在改革创新中砥砺前行、在服务大局中彰显担当的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导和省市场监管局的有力指导下，全市市场监管系统坚持以推进市场监管治理体系和治理能力现代化为主线，以服务全市经济社会高质量发展为目标，深入贯彻落实市委、市政府各项决策部署，紧密围绕全市市场监管“156”工作思路与机关党建“154”工作思路，锐意进取，扎实工作，在维护市场秩序、保障安全底线、优化营商环境、助推质量提升等方面取得了显著成效，为谱写x市现代化建设新篇章贡献了坚实的市场监管力量。
一、“十四五”时期工作基本情况
五年来，全市系统上下同心，聚焦主责主业，攻坚克难，推动各项工作迈上新台阶，市场监管事业呈现出基础更牢、质量更优、活力更足的良好发展态势。
（一）坚持党建引领，全面凝聚事业发展合力。始终把政治建设摆在首位，坚持以高质量党建引领高质量监管。一是强化理论武装。持续巩固深化主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是夯实组织基础。以机关党建“154”工作思路为牵引，持续创建“五讲五建五促”党建品牌，推动党建工作与业务工作深度融合、同频共振。全市系统基层党组织标准化、规范化建设水平显著提升，战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。三是深化正风肃纪。严格履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强对重点领域、关键环节的监督制约，营造了风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。
（二）聚焦公平竞争，持续优化统一市场秩序。立足维护市场运行“生命线”，综合运用监管、执法、服务等多种手段，着力构建高效规范、公平竞争的市场环境。一是公平竞争审查刚性约束不断强化。坚持“凡是出台涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及‘一事一议’形式的具体政策措施，均应进行公平竞争审查”，从政策源头预防和纠正排除、限制竞争的行为。“十四五”期间，累计审查增量政策文件800余件，清理存量文件2100余件，废止和修改妨碍统一市场和公平竞争的政策措施90余项，为各类市场主体营造了更加公平的制度环境。二是重点领域价格监管精准有效。围绕节假日等重要时段，聚焦教育、医疗、殡葬、停车收费等民生领域，组织开展价格专项整治和监督检查。通过召开提醒告诫会、发放提醒告诫函、签订价格承诺书等方式，引导经营者加强价格自律，累计纠正不正当价格行为350余起，全力确保了市场价格秩序稳定。三是消费维权服务效能显著提升。持续畅通12315投诉举报渠道，优化办理流程，压缩处理时限，投诉举报按时办结率达99%以上。“十四五”期间，全市共接收处理消费者投诉举报21.5万件，为消费者挽回经济损失约1.2亿元。深入实施优化消费环境三年行动，规范化建设消费维权服务站450个，将维权触角延伸至社区、商场和企业，有效便捷了消费维权“最后一公里”。四是综合执法震慑作用充分彰显。聚焦关系群众切身利益的突出问题，统筹推进反不正当竞争、打击侵权假冒、整治虚假违法广告、网络市场监管等多个专项执法行动，累计查办各类违法案件1.8万件，罚没款2.5亿元。在全省市场监管系统第二届执法稽查专业技能大比武中，我市代表队荣获团体二等奖。2024年，侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动主会场活动在我市成功举办，有力震慑了违法犯罪行为，展示了x市打击侵权假冒的坚定决心和工作成效。
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三、下一阶段工作思路与主要打算
站在“十五五”规划的新起点，全市市场监管系统将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，着力在固根基、扬优势、补短板、强弱项上下功夫，奋力开创市场监管事业新局面。
（一）围绕一个核心，全面加强党的创新理论武装。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将其作为推动市场监管工作的根本遵循和行动指南。持续巩固深化党建品牌创建成果，推动党建与业务在更高水平上深度融合。加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化市场监管铁军，为事业长远发展提供坚强组织保证。
（二）聚焦两大体系，服务构建新发展格局。一是着力构建高标准市场体系。深入实施《x市建设高标准市场体系行动方案》，持续破除地方保护和行政性垄断，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。强化反垄断和反不正当竞争执法，坚决查处垄断协议、滥用市场支配地位等行为，为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。二是着力构建现代化智慧监管体系。大力推进“智慧市监”建设，深度融合运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，提升风险预警、精准识别和协同处置能力。全面深化以信用为基础的新型监管机制，根据市场主体信用状况实施差异化、精准化监管，实现对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。
（三）守牢三大底线，切实维护人民群众根本利益。一是坚决守牢安全底线。以创建国家食品安全示范城市为契机，持续完善食品安全风险防控体系。深化药品安全巩固提升行动，强化疫苗、特殊药品等高风险产品监管。压实特种设备使用单位主体责任，防范化解重大安全风险。加大对涉及人体健康和生命财产安全的重要工业产品的监管力度，确保人民群众买得放心、用得安心。二是坚决守牢竞争底线。保持对市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为的高压严打态势，密切关注民生领域的垄断和不正当竞争问题，依法保护中小企业和消费者合法权益，维护公平有序的市场竞争生态。三是坚决守牢民生底线。聚焦群众急难愁盼问题，加强对教育、医疗、养老等领域的收费行为监管，严肃查处价格欺诈。优化消费投诉举报处理机制，提高纠纷化解效率。加大对虚假违法广告的整治力度，切实提升人民群众的满意度和获得感。（四）实施四大提升行动，夯实高质量发展基础。一是实施质量品牌提升行动。深入推进质量强市战略，广泛开展质量提升行动，推广先进质量管理模式。实施“x精品”培育工程，引导企业加强品牌建设，争创中国质量奖、省长质量奖，培育一批技术含量高、市场信誉好、带动能力强的知名品牌。二是实施知识产权强市建设行动。完善知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推动高价值专利培育。大力发展专利、商标等知识产权质押融资，促进知识产权的市场价值转化。构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。三是实施基层基础能力提升行动。着眼于解决基层监管力量薄弱问题，积极争取政策支持，推动人员、编制、经费等资源向基层倾斜。加强基层市场监管所标准化、规范化建设，配齐配强执法装备和快速检测设备，筑牢市场监管第一道防线。四是实施干部队伍素能提升行动。聚焦监管工作中的新情况、新问题，大规模、常态化开展业务培训和实战练兵。重点加强对数字监管、金融知识、法律法规等专业知识的学习，全面提升干部队伍发现问题、解决问题的能力和水平，为市场监管事业创新发展提供坚实的人才支撑。