今年以来，x市住房和城乡建设局坚决贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的系列决策部署，以安全生产治本攻坚三年行动为总牵引，深入推进安全生产标准化、规范化、信息化、网格化、精细化、长效化“六化”工作，聚焦建筑施工、城镇燃气、既有建筑等核心领域，坚持问题导向、目标导向和结果导向，通过压实企业主体责任、加大监督执法力度、创新监管模式，全力防范化解重大安全风险，住建领域安全生产形势持续稳定向好。现将2025年度工作情况总结报告如下。
一、2025年度安全生产治本攻坚三年行动主要工作与成效
本年度，市住建局紧扣“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的目标，系统性、整体性推进各项安全生产工作，全面筑牢了住建领域的安全防线。
（一）聚焦建筑施工领域，构筑坚实安全屏障。建筑施工领域是安全生产工作的重中之重。市住建局始终坚持高压严管态势，以系统性思维和精准化手段，推动建筑施工安全管理提质增效。一是突出重点环节，实施精准监管。监管工作紧盯深基坑、高支模、脚手架等“危大工程”，以及高处作业、起重机械、动火作业、有限空间作业等高风险作业环节，将其作为日常监督检查和专项整治的核心。通过“四不两直”突击检查、专家会诊、交叉互查等方式，严厉打击盲目抢工期、赶进度以及“三违”等突出违法违规行为。截至目前，本年度累计开展建筑施工项目检查718个次，全面排查并督促治理各类风险隐患1098个，对其中情节严重、整改不力的8起违法违规行为，已依法依规移交相关部门进行处罚，形成了有力震慑。二是强化应急联动，提升实战能力。为检验和提升建筑施工领域突发事件的应急处置能力，市住建局于年内会同应急管理、卫健、公安等相关部门，联合组织开展了建筑施工安全突发事件“双盲”应急拉练。此次拉练以模拟建筑工地塔吊发生碰撞事故为场景，未预设脚本、不提前通知，全面考验了各参演单位的应急响应速度、协同作战效率和现场处置水平。通过演练，进一步完善了信息报送、指挥协调、现场救援、善后处置等环节的流程，有效健全了建筑施工安全突发事件的部门协同联动机制，为应对真实突发事件夯实了应急处置保障基础。三是整治监管盲区，实现闭环管理。针对部分小型零星工程和未办理施工许可手续擅自开工的“未报监”工程长期游离于常规监管体系之外的问题，市住建局于2025年牵头在全市范围内开展了未报监建设工程专项整治行动。行动中，督促各区镇、街道及相关行业主管部门，对辖区内应备案未备案、应报监未报监的工程项目进行地毯式排查。累计发现存在安全隐患或手续不全的问题项目101个，针对这些项目，已逐一建立台账，明确整改责任单位、责任人和完成时限，目前均已督促完成整改或依法依规纳入监管。为建立长效机制，市住建局还创新建立了小零工程网格员实训基地，通过场景模拟、案例教学、现场实操等方式，对基层安全网格员（长）进行专业化培训。本年度累计培训全市网格员（长）314人，显著提升了基层网格发现、上报和初步处置施工安全问题的能力。
（二）紧盯城镇燃气安全，编织全方位防护网络。城镇燃气安全事关千家万户，市住建局坚持“供应端”和“使用端”两手抓、两手硬，全力以赴织密燃气安全防护网。一是在供应端强化源头管控。持续督促全市城镇燃气经营企业严格落实安全生产主体责任，建立健全“企业自查、部门巡查、第三方飞检”相结合的立体化监督检查体系。检查内容覆盖企业安全管理制度、员工安全培训、设施设备维护保养、应急预案演练以及入户安检服务质量等各个方面。今年以来，累计对燃气经营企业开展各类检查268家次，发现并整改安全隐患226条。同时，大力推进燃气管道更新治理工作，组织开展了燃气管道“带病运行”专项治理行动。通过委托专业机构，对全市地下燃气管网进行系统性摸排和安全评估，累计评估各类燃气管道1500余公里。在此基础上，结合城市更新计划，有序推动存在腐蚀、泄漏等风险的老化管道进行更新改造。本年度已完成各类管道安全隐患整治15处，并对2处违章占压燃气管道的违法行为进行了清理整治，从源头上提升了燃气输配系统的本质安全水平。二是在使用端深化末端治理。为有效防范居民和非居民用户用气安全事故，市住建局牵头协调市场监管、消防、商务等部门，在全市范围内加强对餐饮、商业综合体、学校、医院等重点场所的燃气使用及消防安全联合检查。检查围绕“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题环境”这五类突出问题，进行拉网式排查。本年度累计检查各类用气单位2924家，发现并督促整改安全隐患295个。此外，针对居民用户端存在的安全风险，大力开展了液化气居民用户“灶管阀”的整治更新工作，通过政府补贴、企业让利等方式，鼓励并帮助居民更换符合国家安全标准的产品，从根本上消除居民家庭用气安全隐患。2025年，全市累计完成居民用户“灶管阀”更换32846家，取得了良好的社会效果。
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针对当前存在的短板与挑战，市住建局将坚持标本兼治、重在治本的原则，科学谋划下一阶段工作，推动住建领域安全生产治理模式向事前预防转型。
（一）深化责任压力传导，着力破解监管末梢难题。一是完善考核问责机制。将小微工程、自建房等领域的安全监管成效，纳入对各区镇、街道的年度安全生产考核体系，通过严格的考核“指挥棒”，倒逼基层政府履职尽责。二是推行标准化监管。制定并下发针对基层网格员的《建筑施工安全巡查清单》《既有建筑安全检查指引》等标准化工作手册，将复杂的专业要求转化为简单明了、易于操作的检查项，提升基层排查的同质化和有效性。三是强化信用联合惩戒。将企业安全生产主体责任落实情况与企业信用评级、市场准入、评优评先等直接挂钩，对屡次违法违规的企业实施联合惩戒，提高其违法成本。
（二）强化科技赋能与人才支撑，持续提升专业化监管能力。一是深化智慧监管应用。在“城市生命线”工程建成后，重点抓好平台的实战化应用，建立数据分析、风险预警、协同处置的闭环工作流程。同时，探索利用无人机、大数据分析等技术，对建筑工地、危旧房屋等进行智能化巡查，弥补人力不足。二是构建专家技术支撑体系。整合设计、勘察、施工、检测等行业专家资源，建立市级住建领域安全生产专家库，为基层监管和复杂隐患的诊断提供“随叫随到”的技术支持服务。三是实施人才培养计划。持续开展分层分类的专业培训，并探索与高等院校、专业机构合作，建立定向培养和实训机制，为住建领域安全监管工作储备高素质的专业人才。
（三）健全风险动态研判机制，增强风险防控前瞻性。一是建立定期风险会商制度。每季度组织相关部门和行业专家，对住建领域的新趋势、新风险进行分析研判，发布风险提示，并动态更新监管重点和检查标准。二是开展专项风险评估。针对城市更新、老旧小区改造、大型商业综合体等重点领域，组织开展前瞻性的区域性、类型化安全风险评估，提前识别潜在风险，并制定针对性的防控预案。三是推动地方标准规范建设。结合我市实际，研究制定适应地方发展特点的地方性安全管理标准或技术导则，为新业态、新模式的安全监管提供明确依据。
（四）创新社会宣传教育模式，努力构建社会共治共享格局。一是打造多元化宣传矩阵。充分利用新媒体平台，制作发布通俗易懂的安全科普短视频、动漫、图文等内容，变单向灌输为双向互动，提升宣传的吸引力和覆盖面。二是畅通公众参与渠道。优化现有的举报奖励制度，推广使用便民化的线上举报小程序或APP，鼓励公众“随手拍”举报身边的安全隐患，并建立快速响应和反馈机制。三是培育基层安全文化。深入开展安全知识进社区、进家庭、进学校活动，支持和引导社区物业、业委会、志愿者等社会力量参与到日常安全巡查和宣传中来，共同构筑一道坚不可摧的人民防线，形成全社会关心、支持、参与安全生产的良好局面。