根据工作安排，4月23日，我们在市人大常委会主任汪在祥和副主任丁萍的带领下，采取培训+实地调研+座谈交流的形式对全市贯彻实施《中华人民共和国反家庭暴力法》《湖北省反家庭暴力条例》（以下简称法律条例）情况进行了专题调研。调研组实地察看了掇刀石派出所、十里牌社区、12338妇女维权热线、市家调委、东宝区人民法院城区法庭和反家庭暴力庇护中心（市救助管理站）相关工作开展情况，召开了座谈会，听取了市县两级人民政府及相关部门工作情况汇报和部分人大代表、基层妇女代表对贯彻执行法律条例的意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、主要工作和成效
（一）保障有力，反家暴工作基础不断夯实。一是建立联席会议制度。以市维护妇女儿童权益暨平安家庭建设组为平台，印发工作制度，明确各成员单位的职责分工，要求各成员单位加强协作配合，立足部门职责，保障妇女儿童合法权益。每年组织召开1次联席会议，研究维护妇女儿童权益和反家庭暴力工作，部署下一步工作任务。二是建立法律维权网络。公检法司各相关职能部门各司其职又密切合作，形成司法维权网络。全市公安部门设立“家庭暴力接警中心”，对所有涉家暴警情，随时接警处理。市县两级人民法院成立“维护妇女儿童权益合议庭”。全市妇联组织建立四级信访网络。市县两级妇联开通“12338维权热线”，做好妇女群众的释疑解惑和心理疏导工作。三是建立考核督办体系。将婚姻家庭纠纷人民调解纳入市矛盾纠纷化解中心，着力解决经费、人员、阵地工作常态化问题，全市所有县市区均建立婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会。推动“家调委”与本地基层综治平台实现阵地共建、资源共享，并将此项指标纳入年度考核。将市妇女儿童维权暨“平安家庭”创建工作纳入全市平安建设总体规划和年度考核，通过考核检验各地维护妇女儿童权益和反家暴工作落实情况。
（二）注重实效，全民反家暴意识不断提高。一是重点宣讲与普遍巡讲相结合。市委宣传部在法律条例正式实施后，督促荆门日报、荆门电视台等主流媒体分批次进行解读和宣传。市司法部门将法律和条例作为重要内容，列入“八五”普法规划和每年的守法普法工作要点，指导全市各部门做好法律和条例、《妇女权益保障法》等有关妇女合法权益的法律法规宣传。2022年以来，共录制法治精品课20余部，征集法治微视频71条、法治摄影图片88张。市检察院在全市开展法治进校园活动，教育学生保护自己免受家暴伤害，引导家长正确履行监护职责。市妇联充分发挥妇联执委、巾帼志愿者作用，开展法律和条例重点宣讲。2022年以来，共开展反家暴宣传活动151场次17720人次。二是重要节点与常态化宣传相结合。妇联、司法、公安、法院等相关部门和法律志愿服务团体，在“3.8”“6.1”“11.25”“12.4”等重要时间节点，通过设立宣传咨询点、开办反家暴法制讲座、发放普法宣传册等方式向广大市民进行普法宣传。各级妇联组织以“妇女之家”为平台，向广大村（社区）居民普及反家暴法相关知识。民政、教育部门将法律条例纳入到儿童安全自护教育内容，在全市所有学校开展老师、家长、监护人、儿童安全教育培训。三是正面宣扬与案例警示相结合。市妇联立足家庭建设主阵地，开展“家·美”“家·教”“家·礼”“家·廉”四个示范活动，通过创建“平安家庭”等系列活动，引导家庭成员传承家庭美德，弘扬文明新风，杜绝家庭暴力。利用“互联网+”新媒体，向全社会发布妇女维权和反家庭暴力等常识，通过以案说法、图说普法等通俗易懂的方式，介绍法律条例的主要内容和实施意义。组织律师、妇联干部为重点受众群体进行案例讲解，强化警示教育作用。
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（四）专业的社会工作力量不足。基层现有的工作理念、工作力量、工作方法远不能满足工作需求，预防和制止家庭暴力工作亟需科学理念指导、专业力量常态化工作开展、专业化措施并进，对反家庭暴力社会组织的培育力度不够大。从调研情况来看，今年以来，全市共接处家庭暴力警情415起，出具告诫书58份，说明我市家庭建设还存在诸多薄弱环节，家庭暴力和家庭纠纷更加隐蔽、复杂。
三、几点建议
（一）聚合力，在多部门协作机制上下功夫。做好反家暴工作需要政府及有关部门共同努力，形成工作合力。一是各级政府要进一步加强对反家暴工作的领导，落实必要经费和人员，同时将其作为社会治安综合治理和平安家庭创建工作的考核内容，纳入社会公共安全管理体系。二是进一步发挥妇儿工委政府协调议事机制作用，建立各级反家暴工作联席会议制度，定期召开联席会议，畅通各成员单位的沟通渠道和有效合作，联动部门力量，形成工作合力。三是进一步加强公安、检察、法院、民政、司法、妇联等重点单位的协作，逐步完善以受害人为中心的救助机制，落实集预防、干预、救助为一体的协调联动机制。四是指导乡镇综治维稳中心、司法所、人民调解委员会、法律援助中心、12355青少年服务平台、12338妇女维权热线、村“妇女之家”、妇女维权站等基层平台建立协作机制，逐步形成政府主导、多部门联动、社会力量广泛参与的反家暴联动格局，最大限度把各类矛盾纠纷、风险隐患解决在基层、化解在萌芽。
（二）提能力，在多渠道专业培训上求实效。推动各成员单位加大系统培训力度，扩大培训覆盖面。组织开展本系统反家暴法律法规、政策及实用技能培训，特别注重对基层人员的专业培训，将如何收集和保存证据、如何申请人身安全保护令、出具告诫书的规范要求等纳入培训内容，提升一线工作人员依法履职能力。推动成员单位加强综合培训，增加心理学、社会学、少年管理、调解技巧、群众工作方法等方面的内容，并根据培训对象和层次，进行有针对性的授课，打造处置涉家暴类案件的专业化队伍。（三）增效力，在多形式法制宣传上谋突破。面向全社会持续推进法律和条例的宣传教育，不断创新方式和载体，利用微博、AAA、小红书、短视频等自媒体，综合运用各类宣传阵地，通过以案说法、以身现法和菜单普法等方式，将法治教育贯穿于矛盾纠纷化解全过程各环节，提升法律和条例宣传的覆盖面和知晓率。注重宣传的针对性，面向学校、青少年、残疾人、妇女、家庭等不同对象，开展多层次多形式的宣传教育，引导广大人民群众学法、懂法、守法、用法，提升法治素养，自觉抵制家庭暴力，不断夯实平安建设根基，努力建设更高水平平安家庭、平安荆门。
（四）挖潜力，在多层次组织培育上做文章。加大政府购买服务力度，探索通过孵化专业机构、购买专业服务等方式，着力破解基层工作力量薄弱、专业性和持续性不强的问题。大力实施心理及法律服务项目，帮助特殊案件受害人及时修复心理创伤，帮助施暴者矫治暴力行为，为符合条件的受害人提供法律援助。加强社会工作者尤其是家庭事务、青少年事务社工人才队伍建设。引入社会专业力量加强对家庭关系、家庭教育的指导，为未成年人的父母或者其他监护人提供科学的亲子教育、家庭教育培训和咨询等服务。探索驻校社工、观护制度等机制建设，充分发挥社工在心理辅导、情绪支持等方面的专业优势，做好家庭暴力受害人心理咨询服务。积极发挥婚姻家庭矛盾纠纷调解在基层社会治理中的作用，推动防范化解“疫后综合症”，维护社会和谐稳定，为实现社会治理体系和能力现代化夯实基层基础。