一、全面推进依法治县,营造良好法治氛围。一是贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)〉的通知》(简称行动计划)。加强贯彻落实《行动计划》及对各行政执法部门落实《行动计划》情况开展监督检查;对《行动计划》实施情况跟踪分析,分阶段、分步骤组织开展实施评估,助力三年行动计划收官。二是整治行政执法突出问题。继续组织梳理行政执法突出问题清单;组织各执法部门制定专项整治方案、实施整治。三是完善行政执法制度机制。全面落实行政执法“三项制度”,全面落实行政裁量权基准制度。推进“一体化”行政执法平台办案和非现场执法,加强重点领域、特殊行业监管,重点对人民群众关注的食品药品、生态环境、自然资源、教育培训、滨海旅游5个领域开展行政执法专项监督检查。四是完善协调推进行政执法体制改革。组织各部门梳理制定行政执法事项目录;对基层接不住、监管跟不上的及时上报,申请予以调整;重点抓好2024年镇街综合行政执法示范创建工作,选取xx镇等6个镇街来进行综合评估和试点打造。建立健全镇街综合执法岗位职务责任制,配齐统一执法服装、车辆和装备,提高规范化水平。五是加强《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》(中办发〔2024〕14号)的组织实施,进一步贯彻落实省市部署。督促行政执法部门全面履行职能,严格落实行政执法责任制和责任追究制度;健全行政执法监督工作体制机制,由乡镇、街道的司法所协助县级政府司法行政部门依法开展行政执法监督工作;健全行政执法监督协作机制,建立健全行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼、检察监督等的协作机制。建立、畅通与纪检监察机关的工作衔接机制,依法贯彻行政执法与刑事司法衔接机制,加强行政执法部门与公安机关、检察机关、审判机关之间的协作配合,以数字化手段推进信息共享。六是加强执法司法监督,深化司法体制综合配套改革,推进矛盾纠纷化解,全面提升xx法治化水平。开展2024年度述法工作、法治政府督查工作、2025年xx省“民主法治示范村(社区)”申报工作。举办xx县第二届乡镇(街道)综合行政执法队伍“大比武”活动、xx县2024年度优秀政府法律顾问、村(社区)法律顾问表彰大会暨学习培训会。印发2025年全面依法治县工作要点,召开依法治县工作推进会;规范和加强乡镇街道综合行政执法工作;召开乡镇街道综合行政执法工作推进会、全县依法行政工作会议;开展国家机关工作人员、乡镇执法人员旁听案件庭审活动。做好法治建设“十五五”规划起草工作。做好2025年度法治xx建设、法治xx建设考评工作,落实“七个一”(一份总结、一份自评说明、一份台账、一个专题汇报片、一本画册、一份经验材料、一个参观示范点)。
二、推动法治政府建设,提升依法行政水平。一是加强规范性文件管理和行政执法监督。加强对行政规范性文件合法性和程序性的审核把关,开展行政执法案卷评查,加强行政执法人员培训;全面加强“x+x”闭环监督机制的落实,进一步推进运用“六查”工作机制,提升执法监督实效;严格规范涉企行政执法,根据国家统一部署,深入开展规范涉企执法专项行动。对镇街规范执法等方面,开展常态化监督,通过提醒函、督办函、意见书、决定书、通报约谈等措施督促问题整改。根据上级要求持续推进“无证明城市”创建工作。二是加强行政决策监督,积极履行县政府法律事务顾问职责,认真把好重大行政决策、重大政府合同法制审核关。督促全县各部门履行行政决策、政府合同等涉法事务合法性审查工作,推动全县各部门承担本单位行政决策法律论证主体责任;履行好法律顾问事务工作,做好县政府交办或部门提请审查的重大行政决策事项、政府投资项目、重大突发性事件应对、政策君合法性审核、涉法涉诉信访事项等法律事务;进一步规范和加强法律顾问的监督管理工作。三是加强加强行政复议及应诉规范化建设,强化行政复议应诉工作保障。加大行政复议调解、纠错力度,抓好行政机关负责人出庭应诉工作,确保“出庭出声”取得实效。针对纠错率或败诉率偏高的行政案件,形成专题报告向县领导报告,指出存在问题,提出意见、建议。制定县行政应诉案件备案工作作规定。加强考核监督刚性,对行政争议多发、负面评价率高、治理不力的政府及其部门,适时进行通报、约谈、责令整改。着手与博罗县人民法院签订关于推进行政争议多元化解工作的合作备忘录。针对可以适用行政争议诉前调解的案件情形,一同开展行政调解工作。共同会商、研究解决行政争议多元化解工作中的制度、机制等重要事项,切实促进行政争议的实质性解决。
三、全力维护社会稳定,构建平安和谐家园。一是做好社区矫正和安置帮教工作。制定xxxx年xx县司法局禁毒工作方案、社矫对象奖惩机制、加强安置帮教工作方案;定期组织社矫专职工作人员开展全县社区矫正业务培训会,不断巩固我县社区矫正工作水平;进一步强化社区矫正档案建设,对社矫档案存在问题按期督促整改,形成每月定期通报机制;深化与检察院的联合执法检查工作,每年开展不少于x次执法检查工作;计划购买一辆执法执勤车辆;筹备好全国“智慧矫正中心”创建验收,争取一次性通过司法部验收;进一步加大社区矫正法普法力度,加强涉毒社矫对象普法宣传,提升群众对社区矫正工作的认知力度和群众基础;推动“大矫正”氛围建设,继续完善社区矫正志愿者队伍,充分发挥村社区干部及社区矫正对象亲属的帮教作用;进一步加大对未成年社区矫正对象的教育和帮扶力度,让未成年社区矫正对象安心接受矫正,尽快融入社会。二是进一步发挥好人民调解作用。探索与第三方机构共同成立xx县多元调解中心,继续加强行业性专业性人民调解组织的建设力度,指导成立物业管理纠纷和旅游纠纷人民调解委员会,挖掘设立x-x个个人名人调解工作室。创新人民调解,计划在xx、xx等地挖掘地方特色文化调解。落实信访+人民调解+司法确认工作衔接机制,加强矛盾纠纷化解。落实人民调解“后半篇文件”机制,做到矛盾纠纷“月分析、季研判、常录入”“底数清、情况明、数据准”,更好地指导本辖区矛盾纠纷调解工作。
四、优化基层法律服务,厚植基层法治土壤。一是深入学习贯彻总书记法治思想,继续加强干部法治培训系统建设,组织开展好普法依法治理骨干、企业、县、镇干部职工法治专题轮训活动;做好“八五”普法验收工作及“九五”普法工作计划,完成2025年度全县普法依法治理工作网上量化评估,印发xxxx年普法依法治理工作要点;落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织开展2025年度“谁执法谁普法”履职报告评议、xxxx年“千人百场”送法律服务进基层主题宣传月活动、“宪法宣传周”主题宣传教育、国家安全日主题宣传教育、xxxx年禁毒法治常态化宣传、xxxx年法治文化作品创作活动、《中华人民共和国民法典》主题宣传、全县国家工作人员开展2025年度学法考试、青少年法治宣传教育。对接教育局,将针对中小学生的普法教育工作融入实践活动中,在社会实践基地融入法治元素,打造普法宣传阵地。做好各法治主题公园、法治文化长廊等法治宣传阵地的建设与日常更新维护工作。组织开展“法律明白人”活动,与文明办联合组织开展文明守法模范家庭户评选活动。运用新媒体平台进行普法宣传教育,继续发挥“云普法·云竞赛”和《法治聚焦》《法治xx》等多媒体宣传平台作用,提升全民普法覆盖面。建立普法工作分析研判机制(涉社会、信访、行政复议、法院等)。继续举办青少年法治情景剧大赛、青少年法治漫画大赛、法治主题艺术展等活动,筹划推出漫画册、普法动漫、法治抖音短视频等一系列法治文化作品,强化我县法治文化建设,推进公民法治养成。组织开展“民主法治示范村”创建工作。总结普法依法治理xxxx年获奖情况、经验做法。二是深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作。进一步优化法律顾问的队伍,完善考核考评制度,健全工作推进机制,提升队伍服务能力,切实发挥村(社区)法律顾问的积极作用。开展xx县村(社区)法律顾问优秀法律服务项目评选活动。三是提升法律援助服务质量。进一步加强法律援助宣传,提升群众对法律援助的知晓率;针对农民工、未成年人、残疾人、妇女儿童等特殊群体开展法律援助绿色通道,申请优化办事流程;深入学习法律援助法,加强法律援助工作人员学习培训能力提升,采取庭审旁听、电话回访、案件质量评估等方式不断提升法律援助案件质量,优化服务援助服务能力建设。四是加强公证律师队伍建设,提升服务质量。成立法律服务市场规范化工作专班,开展专项整治。继续强化律师、公证队伍的执业道德和执业纪律教育,增强律师、公证人员的诚信意识、法纪意识和服务质量意识。加强公证档案管理,完善公证处电子资料的归档,提升案卷质量。增加公证处证源。
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一是聚焦四个“抓”实,全力打造活力产业聚集地。大抓指标,优化指标内部结构,提前谋划企业转库退库,弥补工业、投资等短板指标。重抓项目,升级项目服务,推进xx等新百亿项目落户,做好xx地块等重点项目落地保障。善抓特色,提前谋划海圣大厦、侨商大厦总部经济文章,建设楼宇招商系统,实施新项目前置招商和存量企业集聚管理;加强夜经济顶层设计,扩面“后备箱市集”,探索“湖滨夜市”,进一步创新消费场景,打造xx夜间消费首选地。狠抓创新,积极配合打造xx未来产业科创园,依托xx科技城等平台,加大优质人才招引、科技企业孵化力度,探索“低空+”特色项目,建强更多经济新增长极。
二是聚焦服务提质,全力打造宜业宜居普惠地。优化营商环境,做好医疗器械产业服务中心建设保障,探索实行企业检查预约机制和重点企业“圆桌会议”,开展驻企服务“直通车”专项行动,切实减轻企业负担。加大惠民力度,打造基本养老、成长托育全覆盖的“一老一小”服务新体系,持续推进安置房产权证办理等群众关心的民生实事,切实提升辖区群众幸福感、获得感。常态长效抓好大气污染防治工作,开展“洁城靓家”行动,创新xx小时自助垃圾分类投放新模式,实施xx湖、xx江生态修复工程,绘就蓝天碧水生态画卷。
三是聚焦空间优化,全力打造城市更新先行地。扎实推进轨交x号线、x号线相关征收项目,完成xx地块土地回收,做好xx等地块做地工作,加快推进老旧小区改造、未来社区建设,腾出发展新空间。
四是聚焦两大品牌,全力打造以文兴商标杆地。擦亮xx城市休闲文化IP,深挖辖区资源,创新“xx仲夏夜”系列活动,全面赋能夜经济发展。创新xxxx文化名片,配合做好xx-xx湖、xx-高铁北站x条xx水上精品游线建设,打造xx沿岸文明实践带,开展“探寻xx四季”活动,推动文商旅融合发展。
五是聚焦底线固守,全力打造安全善治示范地。建立高层消防“x+N”监管体系,完成高层住宅小区充停场所智能化平台建设,开展“商贸+夜经济”消防安全专项整治,提高辖区安全系数。结合网格党建和网格智治,大力推进“微实事进网格”,升级城市版“枫桥经验”xx模式。以五市门为试点,推行智慧物业管理平台,建立党建引领三方协同“xxxx”工作体系,有效减少业委会、物业、居民三方矛盾纠纷。联合派出所和xx物联,实行“政府主导、公安主抓、物联自治”管理模式,加强高层楼宇管理,确保xx社会平安稳定。