2024年x月，党的二十届三中全会强调，建立可持续的城市更新模式和政策法规。城市作为一个有机的生命体，需要不断更新来增强城市品质活力，进而实现高质量发展。作为城市发展的重要主题，城市更新指通过维护、整建、完善公共资源等合理的新陈代谢方式，优化空间结构和功能布局，从而使其更好地满足人们的期望需求，适配经济社会发展实际。党的十八大以来，我国对于城市更新的认识与推动不断深入，从棚户区改造到老旧小区改造，再到明确提出实施城市更新行动。2024年，各地积极构建城市体检和城市更新一体化推进机制，共实施城市更新投资约x.x万亿元，涉及x万余项目。

2024年xx月，全国住房城乡建设工作会议强调，要坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”。当前，持续实施城市更新行动，不仅是我国城镇化“下半场”的必由之路，还是扩大内需、提升发展能级的重要抓手，更是践行人民城市理论的必然选择。

一、相关研究文献评述

城市更新的起源可追溯至20世纪50年代，西方国家实施以“UrbanRenewal”为核心理念的举措，通过结构性改造实现城市的再生与功能重塑。早期城市更新的核心目标，聚焦于提升居民居住环境品质。此后，随着对城市更新认识逐渐扩展，其目标更具全局性、系统性、长远性和持续性。xx和xx（20xx）提出，城市更新用一种综合、整合性的观念和行为来解决各种城市问题，对在经济、社会、物质环境等方面处于变化中的城市地区作出长远且持续的改善和提高。城市更新已经成为全球不少城市为应对衰退并保持可持续发展的重要方略。国外学者对此展开研究，涉及领域较广泛并且跨学科，涵盖了发展历程、运行模式、方法策略以及效果评价（Sil-via，2009）等。

作为专业术语的城市更新，直至19xx年才在国内政府文件中有所提及。近年来，除政府层面高度重视实施城市更新工作外，国内学术界有不少研究者基于城市规划、人文地理、公共管理等学科领域展开研究。xx和xx（20xx）对城市更新与城市发展及城市空间治理有机融合问题进行研究。xx等（2025）提出，发挥城市体检的支撑作用，建立政府、市场、社会三方合力的城市更新驱动新模式。陈水生和王培红（2024）提出，以统筹式城市更新模式促进城市更新的可持续发展与有效治理。xx等（2024）构建“权力—资本—社会”三位一体集体行动框架，剖析空间治理逻辑下城市更新机制。对于构建可持续的城市更新模式而言，多元主体参与是重要途径。xx和xx（20xx）指出，应通过完善鼓励和支持多元参与的法律法规、多渠道协商沟通平台等措施，推动高水平城市更新。xx等（2024）提出“主体·政策·空间”联动解析模型，使城市更新实施的路径可描述、经验可比较、瓶颈可识别。

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城市更新应强调全方位的城市容量，注重城市文脉的社会文化基础。通过实施城市更新行动，与居民息息相关的居住空间、公共空间、文化空间以及产业空间的空间品质得到提升。

从居住空间看，重点要加强城镇老旧小区改造，构建更加宜居舒适的邻里社区单元。总书记在辽宁考察时指出“：城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护‘一老一小’”。应构建“xx分钟生活圈+”，围绕生活圈完善各类服务设施。

从公共空间看，推动更多城市公共空间开放共享，打造韧性城市。通过促进公共空间更有效开放，释放出更多公共空间资源。以城市更新提升城市韧性，推进城市生命线安全工程，全面改造升级地下综合管廊及老旧管线设施。实施城市生态修复和功能完善工程。

从文化空间看，要坚持物质空间改造与传承优秀文化并重。文化作为城市身份的独特标识，其保护、再生和升级是城市更新的内在要求。在城市更新过程中，强化历史文化保护，塑造城市风貌。加强文物保护，擦亮文化IP，打造文旅融合新亮点、城市文化新地标。

从产业空间看，推动业态更新，促进产业迭代升级、建圈强链。城市更新对于转变城市发展方式、提升功能品质活力具有重要意义。城市更新的核心是产业更新。城市更新通过构建新的产业空间，引入新产业、创造新生态、激活新消费，从而培育城市经济新动能，实现功能更替、经济转型和就业扩容。