一、存在的主要问题
局领导班子坚持刀刃向内,紧密联系审计工作实际,对照“五个带头”要求,深入查摆出以下突出问题。
(一)带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是从政治高度审视审计工作的穿透力有待加强。在将“政治—政策—项目—资金”主线贯穿审计全过程上,有时存在就账查账、就事论事的惯性思维,对审计发现问题背后可能存在的政治风险、体制性障碍研判不够深入。例如,在2025年开展的区级预算执行审计中,虽然揭示了预算编制管理不规范、财政资源统筹力度不足等问题,但在审计报告中,更多是从财经纪律和项目管理角度提出建议,未能更加系统地从完善区域治理体系、提升治理能力的政治高度,对如何通过审计推动深化改革、防范系统性风险提出更具前瞻性的对策,审计成果的政治属性未能得到充分彰显。二是在贯彻落实党中央决策部署的审计监督精准性上存在温差。对标党的二十届四中全会关于健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系的要求,审计监督与其他监督的贯通协同机制尚在探索阶段,合力未能完全释放。例如,在推动“巡审联动”工作中,虽然与巡察部门建立了协作框架,但在具体项目如2025年对某街道的经济责任审计中,信息共享的深度、问题线索研判的同步性、整改督促的联动性仍有提升空间,审计专业优势与巡察政治优势的结合点找得不够精准,导致“1+1>2”的监督效能未能最大化。三是在应对复杂审计环境时保持战略定力的韧性仍需锤炼。面对当前财政收支紧平衡与高质量发展要求并存的局面,审计任务日益繁重,审计力量相对不足的矛盾凸显。领导班子在统筹审计资源、优化项目安排时,有时存在急于求成的心态,对部分周期长、难度大的专项审计调查,如对历史遗留的国有资产盘活问题审计,未能始终保持钉钉子精神一抓到底,在攻坚克难的持久力和“啃硬骨头”的决心上,与党中央要求的“打攻坚战、持久战”的决心恒心相比,还有努力空间。
(二)带头固本培元、增强党性方面。一是理论武装的“深化、内化、转化”效果不够均衡。班子集体能够坚持“第一议题”制度,及时学习贯彻总书记总书记最新重要讲话和指示批示精神,但在系统性、贯通性理解上还有不足,运用党的创新理论指导审计实践、破解工作难题的能力有待提升。例如,在研究谋划2025年审计项目计划,特别是如何围绕“十五五”规划开局精准选题时,虽然组织了理论学习中心组专题学习新发展理念,但在将“创新、协调、绿色、开放、共享”理念具体转化为可操作的审计重点、评价标准方面,思路还不够开阔,措施还不够具体,存在一定的“本领恐慌”。二是党性修养融入日常审计行为的自觉性有待增强。班子成员能够遵守党章党规党纪,但在以党性原则检视审计权力运行的全过程、各环节方面,标准还可以更高、要求还可以更严。例如,在审计现场管理中,虽然强调了廉政纪律,但对于审计人员与被审计单位交往中可能存在的“软风险”“微腐败”苗头,警惕性不够高,教育提醒未能做到常态化、具体化。在2025年内部审计中发现的个别股室制度执行不严格问题,也反映出班子在抓早抓小、防微杜渐方面,压力传导存在层层递减现象。三是理想信念教育的形式和载体创新不足。班子重视对党员干部的理想信念教育,但方式方法相对传统,多以会议传达、文件学习为主,结合审计职业特点开展的、具有感染力和针对性的教育活动不多。例如,在弘扬审计人员职业精神、传承红色审计基因方面,未能充分挖掘本地红色资源与审计工作的结合点,教育活动的吸引力和实效性有待加强,导致个别年轻审计干部对审计工作的政治属性和崇高价值的认识,停留在理论层面,未能完全内化为忠诚履职、无私奉献的行动自觉。
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三、下步整改措施针对查摆的问题和剖析的原因,局领导班子将以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措抓好整改落实。
(一)持续强化理论武装,在提升政治能力上立标杆。严格执行“第一议题”制度,将深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神作为长期政治任务。完善理论学习中心组学习制度,增加研讨交流和实践案例分析比重,着力提高班子成员从政治视角分析经济问题、透过业务问题查找政治偏差的能力。每年至少组织2次专题研讨,重点研究如何将党中央大政方针和省委、市委、区委决策部署转化为审计重点,提升审计服务宏观决策的层次和水平。深化“巡审联动”实践,制定详细的协作流程和信息共享清单,每年联合开展1—2个重点项目,真正形成监督合力。
(二)筑牢党性修养根基,在践行初心使命上作表率。带头学习贯彻党章党规党纪,每年至少开展1次全员性审计职业道德和廉政风险警示教育,用身边事教育身边人。创新党性教育形式,结合审计工作特点,打造“审计讲堂”“红色审计足迹寻访”等特色载体,引导干部筑牢信仰之基。班子成员每年至少确定1个审计重点难点问题开展领题调研,深入项目现场和基层群众,形成高质量调研报告并推动成果转化。严格执行民主集中制,完善议事规则,确保决策科学民主。强化对审计权力运行的全程监控,细化自由裁量权标准,主动公开审计程序和要求,自觉接受各方监督。
(三)激发干事创业动能,在服务发展大局上勇担当。紧紧围绕“十五五”规划开局和区域高质量发展,科学谋划审计项目,加大对重大战略、重大举措、重大项目的审计力度。成立“科技强审”攻关小组,制定大数据审计发展规划,在2025年内力争在1—2个审计领域实现数据分析模型突破并投入应用。强化审计成果深度开发,建立审计发现重大问题研判机制,每年形成2—3篇有分量的审计专报或综合报告。健全审计整改长效机制,推行整改台账销号管理和整改结果公开制度,联合纪检监察、组织部门开展整改“回头看”,对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。
(四)压实管党治党责任,在净化政治生态上严要求。班子成员严格履行“一岗双责”,定期研究、检查、报告分管领域党风廉政建设情况,将廉政要求融入审计业务各环节。修订完善内部管理制度,重点整治审计取证、会议组织、公文流转中的形式主义问题,切实为基层和被审计单位减负。树立鲜明用人导向,完善干部考核评价机制,注重在审计一线考察识别干部。加强干部关心关爱,落实谈心谈话制度,帮助解决实际困难。严格执行网络行为规范,加强教育引导,营造清朗网络空间。以此次民主生活会为新的起点,以自我革命精神纵深推进全面从严治党,锻造忠诚干净担当的审计铁军,为区域经济社会高质量发展贡献审计力量。