为深入贯彻落实二十大报告中关于“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度发展”和省市委关于实施全面振兴新突破三年行动的部署要求，根据XX市人大常委会2023年工作安排，8月中下旬，市人大常委会副主任张晓辉带领市人大教科文卫委委员，深入到四个县区对XX市深入挖掘整理地域文化资源、加快提升文旅融合高质量发展情况开展了调研。9月初邀请专家学者、县区人大分管副主任及教科文卫委委员、市政府分管领导及相关部门召开座谈会。现将调研情况报告如下：
一、XX市文化旅游资源概况及融合发展现状
（一）文化旅游资源概况。我市有世界上保存最完好的湿地、有亚洲最大的芦苇荡、有被誉为天下奇观的“红海滩”、有最北海岸线壮观的冰凌自然景观；有辽河油田的第一口油井、有第一党支部旧址、有记录南大荒发展史的知青总部等人文景观；有辽河碑林、甲午陆战遗址等文物保护历史遗迹；有以地域民俗、传统美食、国家非物质文化遗产为代表的地域民俗文化资源；有以美丽乡村建设、东北地区最大的河蟹养殖基地为依托的乡村旅游资源；有以文化创意和书画会展为代表的广厦艺术街、辽河美术馆、辽河口老街等文化旅游城市综合体。可以说地域文化浓郁，旅游资源丰厚。
（二）文化旅游融合发展现状。我市文化旅游产业融合发展主要有如下几个显著特点：一是领导重视文旅融合发展工作，重点谋划部署。市委八届六次全会做出“坚持以文旅产业牵动服务业发展”的重要决策；市政府理清工作思路、明晰发展方向，做好顶层设计，实施高位推动，并于今年初制定了《XX市文旅产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》。二是创新理念，推动改革。坚持以文化旅游供给侧改革为重点，整合全市文化旅游资源和要素，推进全域文化旅游资源优化。用改革的思维，创新的理念，打造特色文化旅游新产品、丰富全域文化旅游链条、优化产品格局、培育特色文化旅游业态、搞好特色民宿示范区建设。三是扩大宣传，引客入盘。加强市级统筹，定位文化旅游主题形象，加大红海滩品牌国际宣传推广力度。通过微博与各同纬度国家领事馆进行互动，互推优质旅游资源；与新浪辽宁合作，以“嬉冰雪越冰凌”为主题，推广冬季冰雪游、冰凌穿越挑战赛活动；在CCTV新闻频道、12306手机APP客户端等全方位展示XX文化旅游资源。四是提升档次，打造环境。站在打造全域文化旅游的高度，优化文化旅游环境和基础设施、公共文化服务体系及文化旅游服务要素。通过开展“厕所革命”、启动县域文化旅游集散中心、改造升级智慧文化旅游平台、文化旅游景区游客服务中心建设，推动文化旅游提质增效，实现高质量发展。优化文旅产业布局，突出核心旅游资源，丰富产品服务供给，激发文旅消费潜力，形成现代文旅产业融合发展合力，全力打造国家休闲旅游城市。
二、存在的主要问题
我市文化旅游产业发展，为全市经济社会发展提供了一定的支撑。但对标先进地区，还存在着很大差距。
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文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。赋予文化的旅游才有灵魂，才能为旅游发展提供内生动力。只有深度挖掘整理我市地域文化资源，才能尽快形成文化旅游融合发展的优势，才能真正实现优势互补、取长补短、相互促进，相得益彰。针对目前我市文化旅游产业发展的现状和存在的不足，为尽快促进文旅深度融合，文旅产业高质量发展，提出如下建议：
（一）尽快统筹推进《XX市文旅产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》落地见效。文旅融合是一项系统工程，涉及文化和旅游发展的诸多方面，必须加强管理体制改革和工作机制创新，特别是要重点健全文旅融合发展的长效协调机制和综合治理机制，完善政策保障体系，激发文旅融合活力。实施“文化+”“旅游+”战略，构建文旅融合发展新机制，推进文化和旅游深度融合。积极推进业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，让文化更加富有活力，旅游更加富有魅力，打造兼具文化和旅游特色的新业态、新主体、新模式，丰富XX旅游资源，提升XX旅游品质。
（二）进一步理顺旅游管理体制，在景区旅游文化融合上下功夫，推进旅游提档升级。对于XX这个地域面积4千多平方公里，人口不足140万的城市来说，虽然旅游资源有限，但既有自然景观，又不缺少人文景观，关键在于科学规划旅游线路，将文化元素真正融入景区景点中。如红色之旅、绿林传奇、印象湿地、拓荒足迹等等。要让游客走完这条线，又想看另一条线，唤起他们的兴趣和好奇心。要在景区、餐饮、住宿、交通等全链条服务环节上下功夫。要把景区门票降下来，适当扩大免费人员范围，先把人聚拢来，本着互惠互利、共同发展的原则，景区与景区之间、企业与景区之间要商议友好框架协议，相互推介；要切实提高旅游服务水平和质量，建立健全机关、企事业单位文化旅游联动机制，全方位，多角度、多形式的促进旅游发展。
（三）深入挖掘整理XX地域历史文化，加大宣传力度，让XX成为远近闻名的旅游城市。市政府及有关部门要完善旅游政策、优化旅游服务、打通系统联系、夯实文旅融合责任，持续推进文旅高质量发展。XX在抗日战争、解放战争、知青下乡、朝鲜族移民等重要历史时期，均有见证这些历史的史料实物、故居堂馆，其中很多还是一定级别的文物。市政府及有关部门要高度重视文物保护工作，比如沙岭战役纪念馆中临时移出的“古镇文化阵列馆”和“义勇军纪念馆”的文物，要妥善保护，有条件时尽快恢复展馆；要尽快采取有效措施加强对清军墓的保护，完善相关管理制度。要充分调动和发挥全市各有关部门，特别是市社科联、文史档案部门、市县区地方志、辽宁油田科技馆、有关高等院校、民间组织及文化名人的作用，用文化丰富旅游的内涵，在旅游产业中大力植入文化元素，真正用文化带动旅游发展，让文化为旅游带来不可预想的附加值，促进XX经济的发展。同时利用好传统媒体、新兴媒体加大宣传力度，要让XX的每个角落都能听到在推介XX，要让XX的每个人都会推介XX，要在每个公共场所都能见到XX旅游地图，在个人手机上都能下载“游XX”App。让XX人都能讲出XX故事，个个都是传声筒，人人都是宣传员，都在推介XX之美。
（四）切实落实责任，逐步分级实施。文旅融合工作是一项系统工程，涉及到市县区的文旅、住建、交通、财政等多个部门，市政府要统领县区乡镇共同实施。要确定每条线路上的点，制定修缮标准，列出投资计划，加强督察督办。强化XX全域文明城市建设，深化营商环境治理，深入挖掘XX市地域文化资源，全面推进文旅融合，构建良好文化旅游生态，切实推进XX市文旅融合高质量发展。