一、强化政治引领，着力充盈发展党员蓄水池。一是在新经济组织中做强“基本盘”。以在京民营企业500强、互联网企业100强为重点，市委组织部、互联网企业工委直接联系，建立工作清单，逐企逐项推进。推广朝阳区“破冰行动”做法，对未建立党组织的企业，由街道、园区等党组织上门联系指导。三里屯街道加强对企业员工的政治引领，去年确定83名入党积极分子、同比增加34%。二是在新社会组织中培育“增长点”。市委组织部会同司法、财政等主管部门，采取直接联系、同步审批律所和建立党组织等方式，推动律师、注册会计师等重点行业加大力度，去年底入党积极分子总数达675人、同比增加47%。依托社会组织行业党委，对税务师、资产评估机构等开展专项督导，建立台账，每季调度，近2年确定入党积极分子260名。三是在新就业群体中探索“突破口”。对企业有党组织的，重点探索建立从业人员党支部，做好发展党员工作。对企业没有党组织、或者企业有党组织但与从业人员没有劳动关系的，根据活动区域，依托街道党群服务中心党组织与平台企业齐抓共育，去年西城区吸纳新就业群体17名入党积极分子。
二、坚持政治标准，着力提高发展党员质量。一是细化政治标准。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为核心要求，深入考察发展对象的入党动机、政治立场、思想觉悟，重点看参与基层治理、行业治理等表现。结合新兴领域特点，制定政治上不合格的负面清单，明确9个方面具体情形，让基层可遵循、易把握。二是做实培养教育。健全接续培养机制，统一入党积极分子培养考察表，推行发展党员纪实系统，基层党组织互认互通互用，确保培养教育不间断、不重复。探索联合培养机制，对外地来京从业的入党积极分子，指导街乡党（工）委主动吸纳他们参加活动、接受教育。去年东直门街道接收12名外地来京入党积极分子，从中培养1名发展对象、接收1名预备党员。用好优质教育资源，市委组织部制作35部精品课件，依托“党支部云课堂”线上直播，去年新兴领域9.2万人次观看学习。三是严格政治审查。健全执纪执法部门区级政审联审机制，坚决把政治上不合格、不符合党员条件的人挡在门外。推行发展党员公示制，对确定为发展对象的，在其工作单位、居住地或主要活动社区进行公示，接受群众监督。
三、压实政治责任，着力强化组织保障。一是完善体制机制。优化组织部门牵头抓总，社会工作部门具体推动，属地党组织和行业党组织协同配合抓落实的工作机制，坚持党建共推、情况共商、问题共解，确保新兴领域发展党员工作落得实。二是加强计划倾斜。连续3年加大倾斜力度，2024年新兴领域发展党员指导性计划占全市6.4%，同比提高1.4个百分点。坚持计划动态调剂，去年在年初计划基础上，给新兴领域增加计划210个。三是强化考核督导。将新兴领域发展党员列入基层党建重点任务，纳入党建考核指标重要内容。四是配强工作力量。以党建工作经验丰富的退休干部等为主体，选聘1.2万名专兼职党建指导员，全覆盖指导未建立党组织的新兴领域组织。海淀区公开招聘400余名专职党建指导员，加强待遇等各方面保障，保证新兴领域发展党员工作有专人抓、有人会抓。
加强居民小区党建
提升党建引领基层治理效能
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中国国家铁路集团有限公司党组组织部
国铁集团党组坚持把基层党组织换届作为推进全面从严治党向基层延伸、增强基层党组织政治功能和组织功能的有力举措，加强统筹联动，紧盯重点任务，从严从实督导，有效推动基层党组织按期换届。据统计，集团基层党组织5.4万个，2024年任期届满的15141个，按期换届的15083个、占99.62%。
一、强化整体谋划，推动基层党组织换届工作有序进行。按照全面覆盖、分级负责原则，每年制定基层党组织换届计划，以季度为周期列出时间表、定好任务书，严格抓好组织实施。一是上下联动抓摸排。每年年初，依托党内统计数据，采取党支部自查、站段级党委排查、铁路局党委核查、集团党组审查4级联动形式，对基层党组织换届情况全面摸排，逐级建立工作台账。二是合理摆布抓调度。每年年中，综合考虑春暑运、防洪防汛、集中修施工等重点任务，结合铁路运输生产力布局调整，各级党委（党组）对所辖基层党组织换届年度计划进行调度，错峰确定换届时间，保证推进换届和中心任务两不误。三是全面总结抓盘点。每年年底，各级党组织自下而上对年度换届工作情况进行梳理，总结经验做法，分析存在问题，明确下步思路。对2024年度没有按期换届的58个基层党组织，上级党组织逐一分析研判，积极创造条件进行换届，今年2月底已完成。
二、强化组织准备，提高基层党组织换届工作质量。针对换届选举工作政治性政策性业务性强的特点，着力解决班子配备难等问题，采取有效办法做足准备，为按期换届打牢基础。一是细化制度规范。严格落实基层党组织选举工作《条例》，集团党组结合国铁企业实际制定出台选举工作细则，进一步明确代表产生、选举实施、纪律监督等方面要求，铁路局党委编写基层党委选举工作实用手册，站段级党委制定党支部选举工作操作指南，为规范基层党组织换届提供具体工作指引。二是及时配备班子。利用国铁集团和铁路局两级组织、人事部门合署办公优势，对任期将满的基层党组织全面分析，重点掌握领导班子结构及配备情况、班子成员思想状况及履职情况、党组织设置方式和党员队伍状况等，对暂无党组织书记人选或班子不健全的，加大配备力度，确保有合适换届人选。三是搞好业务培训。坚持把换届选举作为党内培训必修课，集团党组举办站段党委书记、党支部书记示范培训班，各级党委举办各类班次378期、培训党务干部22790人次，帮助掌握换届政策和相关要求。
三、强化督促指导，压实基层党组织换届工作责任。坚持把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿全过程，健全工作机制，层层传导压力，推动基层党组织按期换届、规范换届。一是健全落实提醒督促机制。按照党组织隶属关系和干部管理权限，上一级党组织提前6个月提醒所属党组织做好换届准备，提前4个月书面报送换届请示、启动换届筹备工作。组织部门实行周对接、月抽查、季通报，及时及早提醒督促。二是健全落实全程指导机制。会前，党委（党组）负责同志主持召开专题会议，听取所属单位党组织换届筹备工作汇报，对“两委”候选人预备人选、选举办法等集体研究、审核把关。会中，党委（党组）成员参加现场指导，组织部门派员提前进驻指导。会后，党委（党组）及时对选举结果审核批复。三是健全落实考核评价机制。将基层党组织换届工作情况作为所属单位领导班子调研考核、巡视巡察、“四不两直”党建督导重要内容，纳入党组织书记落实党建工作责任制、抓基层党建述职评议考核，对按期换届率低于90%的单位在年度经营业绩考核中扣分。近3年来，因换届工作问题，78个站段被通报、15家单位经营业绩考核受影响、7名党委书记被约谈，树立了失责必问、问责必严的鲜明导向，进一步推动各级党组织增强执行换届选举制度的责任感、主动性。